汕頭市潮陽區審計局局長  鄭創平

2023年9月28日

主任、各位副主任、各位委員：

　　我受區人民政府的委托，向區人大常委會報告2022年度區本級預算執行和其他財政收支審計情況，請予審議。

　　根據審計法規定和區委審計委員會批準的審計計劃，區審計局依法審計了2022年度區級預算執行、決算草案和其他財政收支情況。審計結果表明，在區委、區政府堅強領導下，各有關部門和單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，著力推動高質量發展，保持經濟平穩運行。重點項目建設力度繼續加大，民生福祉持續改善，審計查出問題得到有效整改，財政財務管理不斷完善，經濟社會發展邁上新臺階。

　　報告期間內共完成審計（調查）項目19個，共查出問題330項，涉及違規金額2377.2萬元，管理不規范金額126932.39萬元，提出審計建議47條。

　　一、財政管理審計情況

　　（一）區本級財政管理及決算草案審計

　　按照上級審計機關統一部署，組織對區本級2022年度財政預算執行、決算草案和其他財政收支情況審計，延伸抽查區農業農村局、區城管局、區貴嶼循環經濟產業園區、銅盂鎮、海門鎮等5個單位。審計結果表明，區財政局等有關部門單位堅持穩中求進工作總基調，在新冠疫情反彈和經濟嚴峻復雜的形勢下，克服經濟下行壓力，多方籌措資金，力保重點領域支出，統籌疫情防控和經濟社會發展各項保障工作；深化預算管理改革，強化增收節支，嚴控一般性支出，提高資金使用績效。區級預算執行和財政管理情況總體較好。

　　據區財政部門決算草案反映，2022年，區級一般公共預算總收入919578萬元，總支出919578萬元；政府性基金收入313256萬元，支出313256萬元；國有資本經營預算收入4287萬元，支出4287萬元；社會保險基金收入129238萬元，支出120992萬元。審計發現的主要問題是：

　　1.預算編制和決算草案方面。

　　（1）年度國有資本經營預算編制覆蓋面小。截至2022年底，全區126家區屬國有企業中，僅1家納入當年度國有資本經營預算編制。

　　（2）未將提前下達的轉移支付資金編入年初預算。區財政部門未將市財政提前下達的2022年農村保潔員工資待遇保障補助等2項上級轉移支付資金8185.30萬元編入本級年初預算。

　　（3）超范圍代編預算。2022年初，區財政部門為已明確到具體單位或項目的資金支出代編預算，涉及金額2003.24萬元。

　　（4）年初編制預算未細化到具體項目。2022年初，區財政部門預算安排的“土地開發支出”資金4500萬元未細化到具體項目。

　　（5）預算調整幅度大。2022年，區財政部門調減一般公共預算收入32368萬元、收回一般公共預算項目資金78444萬元，分別占年初預算數的16.72%、15.73%；調減政府性基金預算收入269993萬元、收回政府性基金預算項目資金129688萬元、分別占年初預算數的84.65%、74.20%。

　　2. 預算執行、管理方面。

　　（1）預算執行率低。一是由于部分項目前期工作不扎實、實施過程未達到資金支付條件或因項目調整等原因，造成至2022年底，市財政下達的市級涉農統籌整合等8項資金17887.40萬元僅支出1696.62萬元，支出進度僅占9.48%，有30%的資金5366.22萬元因支出進度不達預期被上級收回。二是當年度區本級預算支出率等于或低于50%的有309項，涉及金額173105萬元。

　　（2）項目資金未能及時發揮效益。一是2022年度，區財政部門未在7個工作日內將區域協調發展戰略3項已明確具體補助對象和金額的資金撥付到位，其中2021年區域協調發展戰略專項資金下達時間超過市級下達時間75個工作日。二是截至2023年5月底，2021年的區域協調發展戰略省級資金，僅支付42.55萬元，尚有467.45萬元結存項目建設單位賬戶。

　　（3）非稅收入未及時收繳國庫。5個單位的非稅收入未及時上繳國庫，涉及金額1548.33萬元。

　　（4）非稅專戶往來賬款未及時清理。截至2022年末，區財政非稅專戶應收款項掛賬超十年未清理，涉及金額1182.00萬元。

　　（二）部門預算執行審計

　　報告期內，組織對區級一級部門及其他部門預算執行等情況進行全覆蓋審計，重點審計了區政府辦、區機關事務管理局、區委黨史研究室、團區委、區生態環境分局、區科協、部分學校、醫院等65個單位（部門）的預算執行或財務收支情況。審計結果表明，區有關單位（部門）財政資金管理和使用等方面不斷改進和規范，“數字財政”系統機制逐步得到完善，預算執行活動基本遵守國家有關預算和財經法規的規定。審計發現的主要問題是：

　　1. 預算管理存在薄弱環節。

　　（1）部門預算編制不規范。2022年度，5個單位未將非稅收入納入年度預算，涉及金額548.43萬元；4個單位未編制政府采購事項預算，涉及金額209.85萬元；5個單位16項資金年初編制預算未考慮上年結轉或未考慮上級資金安排且未做好預算調整，以致資金840.72萬元滾存閑置。

　　（2）部分項目預算執行率低于50%。2022年度，2個單位3項資金共29萬元受疫情影響或財政下達資金較晚等原因，尚有20.89萬元未支出。

　　（3）一般性支出控制不嚴。有10個單位公務接待費及公務用車運行費、會議費、培訓費超預算或無預算支出39.26萬元；6個單位業務接待未有接待公函或手續不合規，涉及155單金額27.16萬元。

　　（4）醫療機構財務預決算制度及醫學裝備采購計劃管理執行不到位。1家醫療機構未按規編制年度預決算報告且1萬元以上的醫學裝備采購未列入年度裝備計劃管理，涉及376項金額5453.03萬元。

　　2. 資金管理、使用不合規。

　　（1）存量資金未及時盤活。至2022年12月末，有5個單位609.74萬元存量資金未及時上繳。

　　（2）非稅資金未繳交入庫。至2022年12月末，有33個單位的非稅資金未繳交入庫，涉及656.95萬元。

　　（3）違規支付費用或減免收費。一是1個單位違規支付需由食堂承包商承擔的稅費，涉及金額27.27萬元；二是1所學校違規減免在校就讀教職員工子女學雜費用，涉及28人次金額8.44萬元。

　　（4）現金管理不規范。1個單位違規坐支現金，2020至2021年涉及金額300.09萬元；8個單位績效工資以現金發放，涉及金額898.99萬元；2個單位月末庫存現金超限額。

　　（5）項目資金超范圍使用。2個單位分別將“水資源保護管理費”、“城信社清算組專項經費”用于彌補單位人員補貼、辦公經費等，涉及金額260.84萬元。

　　（6）獎勵性績效工資發放超核定總量或津補貼發放缺乏依據。2所學校獎勵性績效工資發放超其主管部門核定的總量，2019年至2022年度涉及金額253.75萬元；3個單位（學校）發放津補貼缺乏依據，涉及金額495.31萬元。

　　3. 內控制度執行不到位。

　　（1）未嚴格執行政府采購制度。一是有20個單位購置辦公設備、印刷資料等服務、辦公場所修繕等事項未執行政府采購制度，2017至2022年期間涉及金額1775.8萬元。二是1所學校食堂承包未采用公開招投標方式。

　　（2）預算單位銀行賬戶監管不到位。至2022年8月底，2個單位開設銀行賬戶未報財政部門審批或備案，其中1個單位銀行賬戶已成休眠賬戶。

　　（三）鎮級財政財務收支審計

　　報告期內，組織對河溪鎮財政收支管理情況進行審計，審計結果表明，該鎮基本能貫徹上級的決策部署，推進經濟和社會各項事業發展，本級財政的運作基本正常。審計發現的主要問題是:

　　1. 資金管理及使用不規范。

　　（1）非稅收入未上繳鎮級財政。截至2022年9月底，河溪鎮轄屬部門非稅收入未及時上繳鎮級財政，涉及金額15.25萬元。

　　（2）存量資金未及時盤活。截至2022年9月底，河溪鎮轄屬部門存量資金未及時盤活，涉及金額42.87萬元。

　　（3）項目資金未發揮效益。河溪鎮未及時將2020至2022年社區康園中心補助資金撥付使用，涉及金額41.90萬元，截至2022年9月底，2020年度的資金支出進度僅為30.81%，2021及2022年資金均未撥付。

　　（4）“三公”經費及會議費管控不嚴。河溪鎮公務接待費未按規在“業務招待費”科目核算，金額18.61萬元；2021年會議費無預算支出9.95萬元。

　　（5）內控管理不到位。一是河溪鎮轄屬部門向魚塭養殖戶違規收取電費，涉及金額3.46萬元。二是該鎮轄屬部門現金庫存超限額，2022年1至9月月均庫存現金余額6.28萬元，最高月份達14.78萬元。

　　2. 工程驗收結算滯后。

　　一是由于資金未撥付到位，截至2022年底，已于2021年11月竣工的3個“四好農村路”建設項目均未完成竣工驗收，涉及未撥付資金606.86萬元。二是已于2020年7月竣工驗收合格的河溪鎮衛生院門診綜合樓，截至2022年底仍未完成工程結算審核，超過規定26個月。                                                                        

　　二、地方政府專項債券管理使用和項目資金績效審計情況

　　結合區本級2022年度財政預算執行、決算草案和其他財政收支情況審計，組織對區地方政府專項債券管理使用、相關項目資金預算績效管理情況審計。審計結果表明，潮陽區積極發揮專項債券資金帶動擴大有效投資的作用，項目資金使用基本合規，改善民生和社會事業發展，促進財政資金使用提質增效。發現的主要問題：

　　（一）地方政府專項債券管理使用審計

　　1. 未及時將新增債券額度預算調整方案上報審批。

　　2021年及2022年，區財政部門均分別在當年度12月末才將市財政部門下達的區新增債券額度的預算調整方案上報人大常委會審批，2個年度涉及額度分別為145500萬元、127000萬元。

　　2. 債券資金未形成實物工作量和未實際使用。

　　一是截至2022年9月底，有5個2021年新增債券項目的資金26472.38萬元未形成實物工作量和未實際使用，資金沉淀于業主單位共管賬戶。二是截至2023年5月底，有6個2022年新增債券轉貸資金項目資金未實際支出，涉及金額12935.85萬元。

　　3. 超范圍使用專項債券資金。

　　1個項目單位將專項債券資金用于購置辦公家具，涉及金額121.90萬元。

　　4. 項目未批先建。

　　2021及2022年，潮陽區10個專項債券資金工程項目均存在未辦理建設工程施工許可證便開工建設的問題，至2023年5月仍有2個未取得建設工程施工許可證。

　　5. 工程預算未及時送審。

　　潮陽區糧食儲備倉庫新建項目等3個專項債券資金工程項目的預算資料均未在規定時間內送財政部門審核定案。

　　（二）項目資金預算績效管理審計

　　1. 未及時批復績效目標。

　　2022年初，區財政部門在批復2022年部門預算及有關事項時未一并批復績效目標。

　　2. 績效評價工作不到位。

　　（1）未及時開展財政預算資金績效評價。截至2023年5月底，區財政部門仍未對2022年度財政預算資金實施績效評價。

　　（2）跟蹤績效評價工作不到位。截至2023年5月底，區財政部門未對實施期超過一年的重大政策和項目資金實行全周期跟蹤問效。

　　三、政策落實和重點項目審計情況

　　（一）政策落實情況審計

　　結合2022年度區本級財政審計和鎮、部門主要領導干部經濟責任審計，組織對財政直達資金惠企利民、鄉鎮機構改革、河長制、“僵尸企業”出清等政策落實情況的審計。審計結果表明，有關單位（部門）基本能貫徹落實國家和省市區重大政策措施和宏觀調控，保障了政策措施的落實到位。審計發現的主要問題是：

　　1.鎮級機構改革未達到統籌優化黨政機構的預期目標。河溪鎮內設機構和下屬事業單位設置未整合到位，統籌優化鎮級黨政機關目標未能按時完成。

　　2.河長制落實不到位。截至2022年底，河溪鎮未按要求與轄區內的各村（社區）簽訂河長制責任書。

　　3.未按時完成國有“僵尸企業”出清重組任務。截至2023年3月末，仍有16家國有“僵尸企業”未按要求完成出清工作任務，距省要求在規定時間完成出清任務已超過21個月。

　　4.直達資金當年支出進度均低于50%。2022年度列入財政直達的藥物制度補助、中央財政城鎮保障性安居工程補助、學生資助補助經費、基本公共衛生服務補助、計劃生育轉移支付、城鄉義務教育補助經費等6類資金36161.09萬元，均未在當年度使用完畢，截至2022年12月末，支出進度分別僅為8.24%、28.41%、36.78%、43.81%、44.08%、45.65%。

　　（二）重點項目審計

　　組織對汕頭市潮陽區陳南線延伸線（即園區大道）新建工程投資建設情況、汕頭市潮陽區供水直抄到戶管網升級改造建設工程-區自來水總公司第一、第二水廠原水輸水管道工程項目投資及建設管理情況項目進行審計。發現的主要問題是：

　　1.汕頭市潮陽區陳南線延伸線（即園區大道）新建工程投資建設審計情況。

　　（1）多核定工程進度款。因未按合同約定調整下浮價款以及未按財政部門審核后預算價作為工程進度款的支付依據，截至2022年7月，建設單位多支付工程進度款（以合同約定的90%及變更部分的80%計），涉及金額1913.32萬元。

　　（2）未編制招標工程量清單。工程項目未編制招標工程量清單，招標依據不充分、規范，未起到合理控制工程造價的作用。

　　（3）項目建設程序及現場管理不到位。一是已完工的工程5處未按圖紙施工；二是監理單位未按實配備人員，項目建設期間30次例會專業監理工程師均未參加，未對工程量審核把關；三是監理日志內容編制不合規，未對實際施工內容作出詳細闡述；四是工地例會內容未討論合同管理執行情況，不利于工程實施。

　　（4）項目招投標及合同管理不規范。一是工程項目誤工延期達490天，其中119天未獲批；二是未按規從專家庫中抽取地基基礎檢測招標評審專家，自行選定的評審專家未具備相應專業技術職稱要求；三是招標人和中標人訂立的合同內容與招標文件不一致，涉及中標價352.05萬元。四是投標文件編制時間僅為24天，距離要求規定的時間少于36天。

　　2.汕頭市潮陽區供水直抄到戶管網升級改造建設工程---區自來水總公司第一、第二水廠原水輸水管道工程項目投資及建設管理審計情況。

　　（1）項目建設程序及工程管理方面。一是因施工圖預算審核、工程取價原則調整等原因，工程項目完工驗收逾半年仍未完成預算批復、竣工驗收及結算。二是管線敷設變更未經報批；部分原材料進場未經檢驗。三是項目開工前未審批安全文明措施項目清單及支付措施費用，工程施工安全得不到保障。四是施工圖紙多處錯誤、矛盾未及時糾正，實際施工參照標準無法考證，未按圖紙施工。

　　（2）合同管理方面。工程項目《總承包合同》約定管材價格未以工程所在地現行價格計算和確定。

　　（3）監理單位履職不到位。一是總監理工程師履職不到位，監理工程師越權簽發應由總監理工程師簽發的設計變更。二是未經建設方同意，監理單位擅自提前更換總監理工程師。三是未按規定執行水利工程施工階段必須堅持每周工程例會制度。四是監理月報及日志編寫不符合要求，不利于工程的監控、工程量審核及工程造價的有效控制。

　　四、民生項目和資金審計情況

　　結合經濟責任審計，組織對潮陽區2021年城鄉義務教育公用經費補助資金、扶貧濟困資金、福彩公益金、區級儲備糧儲存管理情況審計（調查）等。審計結果表明，相關單位基本能夠貫徹上級的要求，民生領域進一步得到保障。發現的主要問題：

　　（一）城鄉義務教育公用經費審計

　　1. 公用經費未足額撥付到位。2021年城鄉義務教育公用經費未足額撥付到位，涉及金額14984.10萬元，占比42.74%，資金到位率參差不齊，個別學校資金到位率僅20%左右。

　　2. 大部分學校教師培訓經費安排不足。全區307所公辦學校教師培訓費占公用經費實際支出總額僅為0.97%，287所學校的教師培訓費未達到按照學校年度公用經費預算總額5%的要求。

　　3. 購置教育辦公用品等經費安排不足。176所學校儀器設備、教學辦公用品、圖書資料購置未達到學校年度公用經費預算總額10%的要求，占全區307所公辦學校的57.33%。

　　4. 超范圍使用公用經費。部分學校將公用經費為員工支付養老保險費、職業年金等；為學前教育購買園方責任保險費；購買大米、菜、食用油等用于教職員工用餐。

　　（二）慈善捐贈扶貧濟困資金審計

　　1. 扶貧資金撥付不及時。區級定向捐贈扶貧資金滯留逾2年，涉及金額1.26萬元。

　　2. 慈善項目剩余資金未及時使用。截至2022年6月底，潮陽慈善總會掛存扶貧濟困“心臟病手術補助”項目資金25.57萬元，資金掛存逾2年未用于相同或相近的其他慈善項目。

　　（三）福彩公益金審計

　　1. 福彩公益金預算編制制度執行不到位。1個單位2020至2022年期間各年初均未編制福彩公益金資助項目預算。

　　2. 福彩公益金投入養老服務業未達規定比例。 1個單位2019年及2021年區級的福彩公益金投入養老服務業均低于50%，未達規定比例。

　　（四）糧食儲備情況審計

　　組織開展2019至2021年區級儲備糧儲存管理、輪換情況審計，審計結果表明，儲備糧財政資金保障到位，儲備數量足額在庫。發現的主要問題：

　　1.儲備糧管理方面。

　　（1）損耗超規定。2019至2021年儲備糧輪換超規定損耗205.37噸，占儲備糧輪換計劃總量59418噸的3.46‰。

　　（2）成品糧儲備量未完成上級下達的任務數。自2022年2月起至2022年8月，潮陽區的成品糧（大米）儲備量僅2000噸，距離上級下達的區應儲備成品糧（大米）任務4985.10噸，尚缺口2985.10噸，應急需要儲備任務缺口大。

　　2.儲備糧安全質量監督方面。

　　（1）儲備糧樣品檢驗流于形式。潮陽區11家儲備糧企業以及1家食用植物油代儲企業的糧油送檢樣品均由區發改部門相關人員及糧（油）企有關人員現場直接監督扦樣，受托糧食檢驗機構未派人現場扦樣。

　　（2）熏蒸殺蟲用藥超標準。2019至2021年期間，11個儲備糧庫點熏蒸殺蟲用藥累計224批次用藥量超標，其中超出標準劑量最高達12.07g/m3。

　　3.資金使用方面。

　　（1）儲備糧輪換超輪空期，違規多領保管費。2019年至2021年期間，有5批次儲備糧輪換擅自架空期，輪空期超2個月至4個月，規模6540噸，涉及多領保管費補貼10萬元。

　　（2）超范圍使用儲備糧管理費用。區發改部門將儲備糧保管費撥付給13家不具備儲糧條件的糧食企業（部分保管費支付代儲企業費用），用于企業留守人員的工資及辦公費用，涉及金額482.4萬元。

　　五、國有資產審計情況

　　本年度結合部門預算執行情況審計、經濟責任審計、企業資產負債損益情況審計等項目，重點審計了有關行政事業單位和國有企業的國有資產管理使用情況，發現主要問題是：

　　（一）行政事業國有資產方面

　　1.出租資產不規范。1個單位房產出租，未經評估也未公開競價招租，且未經報批，涉及面積1030平方米；1個鎮轄屬部門未經評估也未公開競價招租，且未經報批，擅自將河溪港水閘腳15平方米空地出租及三十一斗閘外蠔埕發包。

　　2.固定資產賬實不符。有9個單位固定資產未按規登賬，2016至2022年期間涉及金額321.14萬元；截至2021年10月，1個鎮接受捐贈用于消防、治安巡邏的消防車、治安巡邏摩托車等13輛，均未作固定資產反映。1個單位2項在建工程已完工投入使用，尚未辦理竣工驗收決算和結轉固定資產，涉及金額17417.31萬元。

　　3.固定資產管理制度執行不到位。一是截至2022年8月底，1個單位1410項固定資產使用年限超過18年，未進行清理處置，涉及原值26.91萬元；二是2個單位未落實固定資產定期盤點制度。

　　4.資產處置未經報批賬務也未核減。1個單位建筑物拆除未經報批賬務也未核減，涉及2項面積339.76平方米，賬面原值12.35萬元。

　　（二）企業國有資產方面

　　1.資產管理不到位。主要包括：一是9家企業（糧所）資產出租未經評估也未公開競價招租，涉及金額275.44萬元。二是1家企業達到報廢年限的固定資產未及時清理，涉及金額11.85 萬元；2家企業（糧所）已報廢和轉讓的資產仍掛存賬面，造成賬實不符。

　　2.收支反映不充分，影響當期損益。一是1 家企業租金收入8.64萬元未在企業賬務統一核算；區財政部門撥入補貼資金4.10萬元未作收入反映。二是該企業分公司部分支出未入賬反映，涉及金額20.07萬元。

　　3.租金收入未按規納稅。1 家企業租金收入直接以收款收據入賬，涉及金額8.64萬元。     

　　4.內控制度不完善。

　　（1）企業內部決策機制不完善。1家企業未對總公司及分公司的費用開支限額標準及審批權限、重大事項集體決策審批機制等作明確規定。

　　（2）現金管理不規范。1家企業（包括其下屬公司）超范圍使用現金，涉及金額1961.61萬元；該企業還存在月末庫存現金超限額的情況。

　　（三）自然資源資產管理方面

　　當年度結合區自然資源分局主要領導同志履行自然資源資產管理情況和有關鎮經濟責任審計等，組織開展本區自然資源資產管理情況審計。發現的主要問題是：

　　1.閑置土地認定處置不及時。區自然資源部門未在規定時間內對相關土地開展閑置認定工作，影響土地資源有效利用，涉及土地2宗面積386.36畝。

　　2.個別地區礦產資源開發利用管理不規范。一是1個鎮未按期完成上級下達停采礦山區復綠工作，涉及治理面積1.21公頃。二是5個到期已停止運營的采石場仍未完成閉坑工作。

　　3.土地儲備管理不規范。一是未按計劃收儲土地，計劃外收儲土地未進行調整；二是土地儲備計劃編制時間滯后且編制不完整；三是儲備土地入庫前未及時辦理不動產登記。

　　4.農村不動產確權登記發證進度慢。至2023年1月末，全區“房地一體”農村不動產確權登記應發證任務數15.60萬宗，僅已完成發證3.45萬宗，發證率22.08%。

　　5.墾造水田項目實施進度緩慢。截至2023年4月，潮陽區2022年度墾造水田項目實施進度緩慢，未按要求在規定時間節點內完成相關工作，涉及面積1200畝。

　　六、年度審計移送的違紀違法問題線索情況

　　2022年，區審計局共出具審計事項移送處理書4份，涉及金額754.63萬元。移送事項主要體現在：一是個別單位違規發放津貼補貼；二是個別學校獎勵性績效工資發放超核定總量；三是個別工程建設項目監理單位履職不到位。

　　七、審計建議

　　按照區委、區政府的決策部署和工作要求，結合審計反映的情況與問題，審計建議：

　　（一）加快重點項目推動，促進財政資金提質增效

　　加大舉措，加快重點項目謀劃、儲備和落地，著力解決投資審批、工程招投標、用地等制約項目進度的堵點、卡點問題，切實發揮好專項債和政策性開發性金融工具作用，推動盡快形成更多實物工作量和投資拉動力。嚴格落實工程主管部門和參建各方責任，加強建設程序和質量監管，防止建設資金損失浪費和偷工減料等問題。強化專項債券資金的撥付和績效管理，依法依規加快資金支出進度，推動財政資金提質增效，促進經濟高質量發展。

　　（二）全面提高財政運行質量，進一步增強財經紀律意識

　　加強形勢研判應對，全面梳理基礎稅源、重點稅源和零星稅源，大力培植稅源，挖掘增收潛力。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控一般性支出，兜牢“三保”底線。完善財政管理內控制度，加強政府采購行為監管，加大財政性資金監管力度，堵塞管理漏洞，確保各項資金規范安全高效運行，不斷提高績效預算管理水平。

　　（三）防范化解重點領域風險隱患，強化風險預警制度落實

　　財政領域，重點關注財政收支平衡，防范庫款支付風險，穩妥有序推進專項債項目建設。國有資產領域，重點是健全國有企業、行政事業單位國有資源資產管理和運營監管體制，細化“三重一大”決策機制和操作規范，盤活用好國有資源，加快理順國有資產管理歷史遺留問題，抓好重點管控，切實管好用好國有資源資產。民生領域，要突出抓好教育、醫療、社保等重點工作，保障群眾權益。生態及糧食安全等領域，加強自然資源和環境保護執法，壓實各地耕地嚴保嚴管責任，加強糧食儲備管理，確保糧食安全。健全民生保障制度體系，加快補齊民生短板弱項，增進民生福祉。

　　本報告反映的是區級預算執行和其他財政收支審計發現的主要問題，對這些問題，審計部門已依法征求被審計單位意見并出具審計報告，對涉嫌違紀違法線索，已按規定移交相關部門進一步查處。有關部門和單位正在積極整改，2022年7月至2023年7月，已上繳財政119.10萬元，已調賬處理金額3004.54萬元，審計期間整改金額2410.85萬元。下一步，區審計局將加強跟蹤督促，區人民政府將按有關規定向區人大常委會報告整改情況。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。面對新的形勢和任務，做好各項審計工作意義重大。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東和關于審計工作的系列重要講話和重要指示精神，按照區委五屆四次全會的部署要求，依法忠實履職盡責，自覺接受區人大及其常委會監督，以高質量的審計監督保障執行、促進發展，為潮陽奮力在推進現代化建設中走在前列貢獻審計力量！