潮陽區農業農村局局長劉啟榮：守牢“兩條底線”建設“三帶”，輻射帶動全區鄉村振興

　　“2021年，潮陽區農業總產值58.29億元，同比增長3.2%。全區糧食播種面積37.44萬畝，產量37.14萬噸。”潮陽區農業農村局局長劉啟榮近日接受南方+記者采訪時表示，2022年，潮陽區將在牢牢守住保障糧食安全底線和不發生規模性返貧底線的基礎上，持續全面推進鄉村振興，以點帶面規劃建設山海農耕鄉村振興海門示范帶、榕江片區美麗鄉村風貌帶、國道324線美麗鄉村風貌帶，輻射帶動全區鄉村振興。

　　南方+：糧食安全是關系國計民生的頭等大事，2022年中央一號文件指出，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，牢牢端穩中國飯碗。請問潮陽農業部門為穩定糧食生產采取了哪些具體措施？

　　劉啟榮：在堅決扛穩糧食安全重大政治責任的基礎上，潮陽搶抓政策機遇，聚焦農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。持續做好省級絲苗米產業園建設工作和市級產業園創建工作。省級絲苗米產業園2021年農業總產值達22.05億元，園內絲苗米注冊商標11個，培育糧豐牌系列大米20個，名牌產品1個。市級特色水果、優質蔬菜產業園目前已完成投資1236.4萬元，完成總工程量61.82%。新增“一村一品、一鎮一業”項目11個，總投資1130.318萬元。推進老舊漁船更新改造，新造鋼質漁船11艘，促使海捕產業轉型升級工作。

　　南方+：農村集體經濟是穩固鄉村治理的基石，潮陽區在發展壯大農村集體經濟方面采取了哪些措施？

　　劉啟榮：一是抓好農村集體“三資”平臺管理工作。農村集體“三資”管理服務平臺建成運作以來，我局積極落實責任，扎實推進，堅持成熟一宗、按程序交易一宗。目前區、鎮兩級共組織交易5170宗，交易總金額55.53億元。

　　二是做好農村集體經濟組織換屆選舉工作。2021年1月20日已全部完成潮陽區254個行政村農村集體經濟組織換屆選舉工作任務，實現村（社區）黨組織書記“三個一肩挑”全覆蓋，為全區實施鄉村振興工作提供有力的組織力量支撐。

　　三是做好扶持壯大集體經濟項目實施申報工作。2021年潮陽區扶持壯大村級集體經濟項目村下達任務為12個，6月11日召開會審會簽會議，對有關鎮（街道）申報的12個項目進行評議并予以上報，每個項目各級財政補助資金為50萬元，合計600萬元。《潮陽區開展2021年扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟項實施方案》經第四屆92次區政府常務會議、9月5日區委常委會會議審議通過，并于9月6日將該方案報市委組織部、市農業農村局、市財政局審核，2021年10月28日經市委組織部、市農業農村局、市財政局審核同意，2021年11月12日印發《關于下達2021年扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟項目資金的通知》，并要求有關鎮（街道）嚴格按照通知要求盡快落實項目單位做好項目建設和監督管理工作。

　　四是抓好新型經營主體的發展與管理。隨著農業產業化、現代化的深入推進，農民合作社、家庭農場成為推進農業農村經濟社會全面發展的重要力量和有效載體。目前潮陽區農民專業合作社262家，其中：國家級示范社3家，省級4家，市級11家；家庭農場及規模農戶345家，其中：市級家庭農場4家。2021年培育發展市級農民合作社1家、市級家庭農場3家。未來我局將持續深入做好引導管理，進一步發揮新型經營主體在農業產業結構調整、推進農業適度規模經營、加快土地流轉、實現共同富裕的積極作用。

　　南方+：2022年是全面推進鄉村振興由謀篇布局進入具體施工的關鍵一年。潮陽區農業農村局針對下一步工作作了哪些規劃？

　　劉啟榮：為全面推進潮陽區鄉村振興和農業農村現代化進程，根據中共中央、國務院出臺的《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》精神、省委農村工作會議暨全省實施鄉村振興戰略工作推進會精神，結合潮陽實際，潮陽將從以下五個方面落實好“三農”工作：

　　首先要牢牢守住“兩條底線”。一是堅決守住糧食安全底線。全力抓好糧食生產，確保完成年度任務。扎實推進高標準農田建設，深入開展撂荒耕地專項整治行動，今年底完成新建高標準農田0.3萬畝。加強“菜籃子”工程建設，穩定生豬產能，強化重要農產品供給保障。二是堅決守住不發生規模性返貧底線。嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。組織各地開展“回頭看”，精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍。扎實推進駐鎮幫鎮扶村工作，做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

　　其次，大力實施鄉村建設行動。擬制定出臺《汕頭市潮陽區鄉村振興示范帶建設實施方案》，在2022年至2023年，至少新增創建2條以上的鄉村振興示范帶，每條示范帶至少聯結帶動6個以上行政村成片推進。接續推進“農村人居環境整治提升五年行動”，扎實推進農村“廁所革命”、村內道路硬底化、生活垃圾和污水治理等硬任務，著力健全農村人居環境長效管護機制，持續鞏固干凈整潔村成效，力爭2022年全區60%的村莊建成美麗宜居村，5個村莊建成特色精品村。著力完善鄉村治理體系，加強基層黨組織建設，推動形成自治、法治、德治相結合的現代鄉村治理體系。

　　再次，加快推進農村產業現代化發展。以精細農業推進農業現代化，加快建設省、市級現代化農業產業園，大力發展現代種養業、現代化設施農業以及海洋漁業、深海捕撈等現代化效益產業，努力打造糧蔬、水產、畜禽產業集群。加快潮陽區漁港的建設步伐，構建和完善漁港污染防治體系，推動漁港綜合管理改革，逐步實現漁港配套設施齊全和產業服務功能完善，形成以漁港為龍頭、城鎮為依托、漁業為基礎，集漁船避風補給、漁獲物交易、冷鏈物流、精深加工、海洋藥物、休閑觀光、城鎮建設為一體，區域產業結構平衡、產業層次較高、輻射效應明顯、三產融合發展的漁港經濟區。實施品牌強農戰略，積極申報國家農產品地理標志。做大做強省級絲苗米現代農業產業園，創建現代化糧食產業示范區和綠色高產示范區，打響金灶三捻橄欖、西臚烏酥楊梅、潮陽姜薯等國家地理標志保護產品品牌，構建“一村一品、一鎮一業”富民興村產業發展格局。大力培育新型經營主體，科學引導有一定基礎的產業實現規模化經營。

　　第四，持續深化農村綜合改革。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，扶持發展壯大村集體經濟，2022年完成75%行政村達到村級集體經濟年收入15萬元以上。鞏固利用農村承包地確權成果，開展農村承包地流轉獎補試點，力爭全區農村承包地流轉面積達到48%以上，促進適度規模經營。穩慎推進農村宅基地改革，探索建立農民公寓聯審聯批制度。

　　第五，強化黨委對“三農”工作的全面領導。落實“五級書記抓鄉村振興”責任制，加強農村基層黨組織建設，推動社會治理和服務重心向基層下移，提高服務群眾能力。做實“四個優先”，強化干部配備、資金投入、土地資源和教育、醫療、養老、社保等公共服務的配置，健全鄉村振興保障機制。加強基層民主和法治建設，加強農村精神文明建設，不斷增強農民群眾的法治觀念、民主意識和文明意識，激發內生動力，不斷強化“三農”工作合力。