近日，我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局潮陽(yáng)分局在辦理一起環(huán)境違法案件過(guò)程中，積極運(yùn)用執(zhí)法“觀察期”制度，通過(guò)指導(dǎo)幫扶推動(dòng)企業(yè)完成整改，依法作出不予行政處罰的決定，直接為企業(yè)減免罰款138萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管與營(yíng)商服務(wù)的雙贏。該案例是我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改革、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。

       案件基本情況

        2025年5月，潮陽(yáng)分局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，某科技有限公司在未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)可降解環(huán)保食品包裝項(xiàng)目，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)規(guī)定。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)屬于我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)主體，且為首次違法。

      柔性執(zhí)法過(guò)程

       潮陽(yáng)分局依據(jù)《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》，向企業(yè)送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)（給予執(zhí)法觀察期情形）》，明確整改要求和期限，并組織開(kāi)展約談指導(dǎo)。企業(yè)積極配合，立即停止建設(shè)，主動(dòng)推進(jìn)整改工作，于2025年10月取得環(huán)評(píng)批復(fù)。鑒于該企業(yè)在“觀察期”內(nèi)積極整改、主動(dòng)消除環(huán)境影響，潮陽(yáng)分局于10月29日依法作出不予行政處罰的決定，為企業(yè)免除了138萬(wàn)元的罰款負(fù)擔(dān)，并隨后開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)教育約談，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

      工作意義與成效

      本案是我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行包容審慎監(jiān)管、服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展的典型案例，體現(xiàn)了以下三個(gè)方面的重要意義：一是創(chuàng)新執(zhí)法方式，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。通過(guò)設(shè)立執(zhí)法“觀察期”，對(duì)非主觀惡意、首次違法且愿意積極整改的企業(yè)，給予合理的自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，推動(dòng)執(zhí)法理念從“處罰為主”向“糾防結(jié)合”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展。依法減免罰款，有效緩解企業(yè)資金壓力，讓企業(yè)將更多資源投入環(huán)保提升、技術(shù)升級(jí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感與發(fā)展信心，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體舉措。三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)融合。在整個(gè)案件處理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)主動(dòng)做好“指導(dǎo)員”和“服務(wù)員”，通過(guò)約談指導(dǎo)、限期整改、復(fù)查督促等方式，幫助企業(yè)合規(guī)發(fā)展，既落實(shí)了環(huán)境監(jiān)管要求，又最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。