汕頭市殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位管理，嚴(yán)格辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大群眾喪葬需求，適應(yīng)殯葬改革發(fā)展需要。根據(jù)上級有關(guān)殯葬管理的政策法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的殯葬服務(wù)單位包括各地殯儀館、火葬場及殯儀服務(wù)中心等社會(huì)公益事業(yè)單位。

第三條  殯葬服務(wù)單位的主要職責(zé)和任務(wù)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于殯葬改革的方針、政策，大力宣傳殯葬改革，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉辦喪事，努力促進(jìn)社會(huì)風(fēng)俗的文明與進(jìn)步；

（二）負(fù)責(zé)遺體、骨殖的收殮、運(yùn)輸、防腐工作；

（三）根據(jù)喪屬要求提供喪事追悼及喪葬用品等服務(wù)工作；

（四）負(fù)責(zé)火化、骨灰寄存等各項(xiàng)殯儀服務(wù)；

（五） 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)遺體火化量等有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料；

（六）完成政府和主管民政部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二章  遺體接運(yùn)

第四條  全市范圍內(nèi)死亡人員的遺體實(shí)行屬地管理原則，由死亡地的殯儀館負(fù)責(zé)接運(yùn)。在汕頭市轄區(qū)接運(yùn)遺體，應(yīng)持有縣級以上殯葬管理部門的證明，跨出汕頭市轄區(qū)接運(yùn)遺體，必須持有市級民政局出具的證明。遺體的接運(yùn)由殯儀專用車負(fù)責(zé)接運(yùn)；運(yùn)出境外的華僑、港澳同胞或外國人的遺體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  收殮接運(yùn)人員應(yīng)做好出車前安全檢查，嚴(yán)禁違章駕駛，如因故延誤未能及時(shí)到達(dá)收殮地點(diǎn)時(shí)，要向家屬解釋清楚并致以歉意。

第六條  接運(yùn)過程中應(yīng)注意對遺體狀況及相關(guān)證件進(jìn)行檢查、核對，如發(fā)現(xiàn)遺體出現(xiàn)腐爛或有缺損、損壞的，必須由醫(yī)療單位或家屬簽字確認(rèn)后，方可接運(yùn)。收殮遺體要穩(wěn)抬輕放，不拖不拉，尊重死者，文明操作，防止遺體在收運(yùn)過程中造成新的破損。

第三章  遺體保存

第七條  需防腐保存的遺體，必須嚴(yán)格做好移交、驗(yàn)收，并對遺體編號(hào)、入庫柜號(hào)、入庫時(shí)間等情況記錄建檔。出庫時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對記錄資料。遺體出入庫等環(huán)節(jié)必須由具體經(jīng)辦人簽名。

第八條  遺體防腐保存時(shí)限，一般不超過7天，需延期保存的，應(yīng)與喪屬或委托人辦理有關(guān)手續(xù)，但最多保存不超過1個(gè)月。特殊原因需繼續(xù)保存的，應(yīng)由當(dāng)?shù)刂鞴苊裾块T審批，并辦理延期手續(xù)。

第九條  殯葬服務(wù)單位要及時(shí)核清超期遺體的數(shù)量，仔細(xì)核查遺體的身份，超期遺體的處理一定要公安部門或醫(yī)療部門簽署處理意見，方能處理；屬公安部門送來的超期遺體，由公安部門對超期遺體進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定、核對、拍照等處理工作。殯葬服務(wù)單位要做好超期遺體處理及相關(guān)資料的收集存檔工作。

第十條  殯葬服務(wù)單位應(yīng)配備專業(yè)消毒人員，及時(shí)對遺體、車輛等場所進(jìn)行嚴(yán)格消毒。對所有腐爛的遺體和患有甲類傳染病（即鼠疫、霍亂、天花、炭痘、麻風(fēng)、艾滋、狂犬病、非典），病毒性肝炎、傷寒、副傷寒、白喉、脊髓灰質(zhì)炎等病的死亡遺體，不得進(jìn)庫保存，在辦妥有關(guān)手續(xù)后，立即進(jìn)行火化。

第四章  遺體火化

第十一條  遺體實(shí)行就地就近火化，跨區(qū)域接受遺體火化的，應(yīng)報(bào)殯葬服務(wù)單位的主管民政部門批準(zhǔn)。

第十二條  全市范圍使用統(tǒng)一的火化證明。

第十三條  嚴(yán)格遺體火化的死亡證明和注銷戶口證明的查驗(yàn)、遺體的確認(rèn)、家屬簽字等各項(xiàng)火化遺體的手續(xù)，嚴(yán)防無證火化、虛假火化，杜絕錯(cuò)化。

第十四條  遺體火化需審核的有關(guān)證件：

（一）正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交死亡地公安部門出具的死亡證明（要寫明死亡原因）、委辦人身份證明；屬衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，還應(yīng)同時(shí)提供死者身份證明（戶口簿或身份證）；

（二）無名、無主遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交公安部門出具的證明，以及喪事承辦人或委辦單位的有關(guān)證明。其它非正常死亡人員的遺體火化，還應(yīng)同時(shí)提供死者身份證明（戶口簿或身份證）；

（三）香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞和華僑、外籍華人及外國人遺體在本市火化的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條  遺體進(jìn)入火化車間后，工作人員必須逐一查驗(yàn)尸體、查詢喪屬、查證手續(xù)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無誤后，由喪屬簽名，再經(jīng)火化工、火化車間組長、火葬場分管領(lǐng)導(dǎo)分別簽名后，方能對遺體進(jìn)行火化，并將當(dāng)日火化名單上墻公布，以增加透明度。

屬境外的遺體又無親屬在場的，應(yīng)同時(shí)將火化現(xiàn)場拍照，并記載相關(guān)資料備存。

第十六條  嚴(yán)格遺體單體火化，確保遺體火化質(zhì)量。嚴(yán)禁為遷就喪屬保留骨殖安葬而采用悶尸或火化不充分的做法。

第五章  骨灰管理

第十七條  各地殯葬服務(wù)單位應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)骨灰管理，嚴(yán)格手續(xù)，規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕骨灰二次棺葬。

火化后的骨灰寄存在本火葬場的，可由喪屬直接辦理寄存手續(xù)；到合法公墓、骨灰樓（堂）寄存骨灰，憑市民政局統(tǒng)一印制的《骨灰統(tǒng)一管理證明書》領(lǐng)取。

參加由民政部門統(tǒng)一組織的骨灰撒海活動(dòng)，須憑民政部門出具的有效證明領(lǐng)取骨灰。

第十八條  本地戶籍的骨灰?guī)щx本市的，憑戶口所在地村（居）委會(huì)以及對方民政部門出具的有關(guān)證明領(lǐng)取。非本地戶籍的骨灰?guī)щx本市的，屬本省籍的，需憑對方殯葬服務(wù)單位的上級民政部門的有效證明；屬外省籍的，需憑死者及親屬的有效身份證件或公安司法部門出具的有關(guān)證明領(lǐng)取。

第十九條  各殯葬服務(wù)單位要建立骨灰寄存記錄檔案，詳細(xì)登記死者姓名、性別、年齡、存入日期、寄存時(shí)限、安放位置、編號(hào)以及喪主姓名、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等資料，并且發(fā)給全市統(tǒng)一的《骨灰安放證》。

第二十條  骨灰臨時(shí)取出拜祭的，要憑證領(lǐng)取，并在殯葬服務(wù)單位指定的區(qū)域祭拜，骨灰放回原位時(shí)要核對檢查。骨灰不再寄存時(shí)，憑有效證件辦理，并收回《骨灰安放證》。

第二十一條  補(bǔ)辦《骨灰安放證》，須憑喪屬所在地街道（鎮(zhèn)）出具的證明及本人有效身份證件辦理，并標(biāo)明為副本。

第二十二條  定期檢查骨灰樓（堂）存放室，做好防盜、防火、防潮、防蛀工作，杜絕非正常事故發(fā)生。

第六章  物資采購

第二十三條  要建立健全殯葬設(shè)備和殯葬用品集體采購制度，成立喪葬用品采購小組。根據(jù)實(shí)際需要制訂采購計(jì)劃，擬定采購品種、數(shù)量、價(jià)格、采購方式、資金支付辦法等，報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采購。凡基建工程、購買火化爐、殯儀車輛等大型設(shè)備和大宗殯葬用品，由殯葬服務(wù)單位采購小組提出方案，經(jīng)殯葬所班子集體研究后上報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)后，按《政府采購法》或集體采購，嚴(yán)禁暗箱操作。

第二十四條  對于紙棺材、骨灰盒、壽衣的銷售一律采取代銷形式，代銷利潤的幅度由殯葬服務(wù)單位的主管民政部門確定，每月結(jié)算一次。資金往來必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，不得設(shè)立帳外帳。

第二十五條  各單位所采購、提供的喪葬用品應(yīng)符合下列要求：

（一）必須是具備生產(chǎn)資格、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、符合國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品；

（二）應(yīng)有高、中、低檔次，多品種、多式樣，盡量滿足不同層次的消費(fèi)需求；

（三）喪葬用品的銷售應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)售和搭售。

第二十六條  倉庫管理人員應(yīng)做好喪葬用品入庫、出庫的交貨驗(yàn)收工作，建立登記檔案，定期盤點(diǎn)清庫，確保帳物相符。

第二十七條  火化燃油的購置應(yīng)由火化車間提出用油報(bào)告，經(jīng)場長審核，報(bào)所長審批后，由各殯葬服務(wù)單位的喪葬用品采購小組負(fù)責(zé)購買。驗(yàn)收燃油應(yīng)先報(bào)告所長，落實(shí)分管場的副所長和場長以及車間管理人員現(xiàn)場簽收和簽名。

第二十八條  汽車用油及維修原則上應(yīng)統(tǒng)一到指定的油站、汽修廠加油和維修。汽車加油，實(shí)行逐車逐次加油，逐次開票，逐次結(jié)算，并實(shí)行用油目標(biāo)管理。汽車維修，應(yīng)先報(bào)分管副所長和車輛管理人員檢測核實(shí)，報(bào)所長同意后，方可進(jìn)廠維修，實(shí)行逐車維修，逐車開票，逐次結(jié)算。防止和杜絕在汽車用油、維修上出現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象。

第七章  收支管理

第二十九條  各單位應(yīng)本著依法理財(cái)、勤儉辦事、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范審批制度、完善監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，杜絕鋪張浪費(fèi)。

第三十條  為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的各項(xiàng)收入，包括經(jīng)營收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入和其他收入，必須全部納入單位財(cái)務(wù)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。不得私分、虛報(bào)、瞞報(bào)收入，不得坐收坐支，不得亂支濫用，不得私設(shè)“小金庫”。

第三十一條  必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)上墻公示，接受監(jiān)督，嚴(yán)禁超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)。收費(fèi)時(shí)必須使用財(cái)政或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。

第三十二條  嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支手續(xù)和審批權(quán)限，每筆開支均須經(jīng)辦人、證明人和審批人簽名。對設(shè)施的建設(shè)和維修，殯葬設(shè)備的購置和維修等開支項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批后方可開支。

第三十三條  要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格按照上級規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)辦理各項(xiàng)支出，不得任意擴(kuò)大開支范圍和擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

第八章  隊(duì)伍建設(shè)

第三十四條  要深入持久地開展黨的宗旨教育、職業(yè)道德教育、黨風(fēng)廉政教育和法制教育，不斷提高廣大殯葬職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，構(gòu)筑反腐防變的思想防線。

第三十五條  殯葬服務(wù)要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則，堅(jiān)持以民為本、為民解困的民政宗旨，愛崗敬業(yè)，忠于職守，文明服務(wù)，禮貌接待，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，不得刁難喪屬，嚴(yán)禁接受或向喪屬索要錢物，竭誠為喪戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

各殯葬服務(wù)單位要建立服務(wù)熱線，并應(yīng)定期組織人員深入到各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)，或邀請有關(guān)單位及喪屬以座談會(huì)形式，征求意見，傾聽呼聲，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

第三十六條  要在全市積極推行殯葬服務(wù)單位中層干部競爭上崗制度，加大中層干部交流力度，尤其對重要的、敏感的、關(guān)鍵的工作崗位（如負(fù)責(zé)車間火化的、爐前的，負(fù)責(zé)采購的、保管的及辦理業(yè)務(wù)人員）均要堅(jiān)決實(shí)行定期輪崗，建立起優(yōu)勝劣汰制度，從制度上預(yù)防腐敗產(chǎn)生。

第三十七條  關(guān)心職工生活和身體健康，改善勞動(dòng)條件，搞好勞動(dòng)保護(hù)，辦好集體福利，不斷提高殯葬職工的生活水平。

第九章  罰則

第三十八條  工作人員有下列行為之一的，第一次扣除當(dāng)年3個(gè)月獎(jiǎng)金，第二次扣除當(dāng)年半年獎(jiǎng)金，第三次扣除全年獎(jiǎng)金。

（一）服務(wù)態(tài)度差，語言不文明，拒絕喪屬合理要求，或刁難喪屬，受到投訴的；

（二）不掛牌上崗，不按規(guī)定著裝，經(jīng)教育不改的；

（三）不服從安排，消極怠工的；

（四）遲到、早退累計(jì)3次或擅自離崗，影響業(yè)務(wù)開展的；

（五）違反操作規(guī)程，造成損失的（500至2000元）。

第三十九條  工作人員有下列行為之一的，第一次扣除當(dāng)年半年獎(jiǎng)金，第二次扣除當(dāng)年全年獎(jiǎng)金，正式職工年度考核為不合格，臨時(shí)工予以辭退。

（一）故意刁難喪屬，嚴(yán)重影響本單位聲譽(yù)的；

（二）經(jīng)常遲到、早退或擅自離崗，造成不良影響的；

（三）違反操作規(guī)程（或駕駛），造成損失的（2000至5000元）。

第四十條  工作人員有下列行為之一的，正式職工視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定予以行政處分或開除出隊(duì)，臨時(shí)工予以清退，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）經(jīng)常與社會(huì)上的地下仵工內(nèi)外勾結(jié)，互通一氣，包攬喪事，干擾殯葬服務(wù)市場的；

（二）凡在遺體接運(yùn)、告別、保存、火化和骨灰管理等服務(wù)中弄虛作假，買賣交易，索賄受賄的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）將遺體身上錢物竊為已有的；

（五）不遵守工作職責(zé)、違反操作規(guī)程，出現(xiàn)重大事故或造成經(jīng)濟(jì)損失5000元以上的；

（六）不按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。

第四十一條  工作人員利用工作便利接受、索取或敲詐喪屬錢物的，不管數(shù)額多少，屬正式職工的，第一次扣除當(dāng)年全年獎(jiǎng)金，年度考核為不合格；第二次按規(guī)定予以行政處分、待崗半年察看；第三次予以開除出隊(duì)。屬臨時(shí)工的，第一次予以辭退。

第四十二條  各殯葬服務(wù)單位可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。